但在福斯拜罗,拉克丝显然不能照搬德玛西亚的“一般情况”,这种自上而下的统治虽然省心,但并不能带来发展,而且对基层也几乎没有什么控制能力。

拉克丝需要的,是自上而下和自下而上的交叉和结合——这也是她保留四个行业公会、后面慢慢改造的主要原因。

当然,想法是好的,但在具体实施的时候,拉克丝却发现难度远超自己的想象。

在祖安的时候,由于祖安人几乎都是工人,而且都接受了一定程度的教育,拉克丝做演讲、讲道理都是讲得通的,再加上工头作为基层组织者的存在,她可以很顺利地搭建起一套班子,从中选取有能力的、志同道合之人,帮助构建祖安政府。

但在福斯拜罗……

这么说吧,福斯拜罗本地人几乎人均胎教肄业,会写自己的名字都属于有见识的,想要同他们讲道理、让他们明白什么是施政理念,这难度不是一般的大。

具体到每一条政策,想要让福斯拜罗人听懂的话,花一些功夫也许能办到;但如果提出一个发展战略,做出一些发展规划,福斯拜罗人大部分都会产生“领主大人在扯什么淡呢”的想法。

在这种情况下,拉克丝如果想要组建一个行政组织,看起来最好的办法就是从御法者里面选。

经过了几个月的培训,御法者中的大部分人都会基本的读写、有一定的历史知识,而且对拉克丝相当忠诚。

但拉克丝明显不能这么做啊!