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“在这个基础上。”
“要把其它方势力给予不了的东西，尽可能的给予城外民众，比如我们青州府，大部分城外民众都能有机会就医，求学等。”
“即然三府还无法搬到城内，那就在城外设置相当数量的医馆和学堂等。”
……
许元胜提及道。
“吾弟这个方法好。”
“若能完全推行，三府无疑等同于我青州府的大多数现状了。”
“若如此，我想三府城外民众数百万民众，也能尽皆归心。”
张方平点了点头。
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